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三门峡市经济普查登记阶段问题解答(一)

发布时间:   2015-12-30     来源: 普查科     编辑:  袁建春     审核人: 刘红娟     点击:

一、普查方案方面的问题

1.金融系统、铁路系统与地方普查机构的分工是什么?

答:金融系统主要负责组织本系统法人单位填报《金融系统法人单位基本情况》(612表),铁路系统主要负责本系统法人单位填报《铁路系统法人单位基本情况》(613表)。地方普查机构主要负责三项工作:一是利用PDA对金融和铁路系统的全部单位进行GPS定位、底册信息核查以及营业执照、税务登记证和组织机构代码证等相关证照拍照;二是组织金融、铁路系统视同法人单位及其产业活动单位填报《单位普查表》(611表),报表类别分别为“J金融系统”或“T铁路系统”;三是组织对金融、铁路系统提供的名录以外的金融业和铁路运输业法人单位和产业活动单位填报《单位普查表》(611表),报表类别选“U其他”。

2.在送达非联网直报单位普查告知书时,金融系统、铁路系统的视同法人单位和产业活动单位是否需要在普查告知书上事先填写有关数据?

答:需要事先填写部分数据。金融系统、铁路系统的视同法人单位和产业活动单位,利用PDA采集的普查表中,只有从业人员期末人数、女性人数两个指标,不包含经济指标。因此,他们只需在普查告知书上填写从业人员期末人数和女性人数两个指标的数据,并签字盖章。

3.农林牧渔服务业(行业大类05)的报表类别填“A 农业”还是“U 其他”?

答:根据国务院经普办最新解释,农林牧渔服务业的报表类别应选填“A 农业”。三次产业分类或汇总时,再划入第三产业(服务业)。与此类似,“开采辅助活动”(行业大类11)、“金属制品、机械和设备修理业”(行业大类43)的报表类别应选填“B工业”。

4.联网直报中的多产法人,如何与用PDA采集的产业活动单位数据进行关联审核?

答:国家要求,此次普查依然需要将多产法人在单位组织结构情况中填报的所属产业活动单位情况,与各产业活动单位填报的数据进行关联审核。国务院经普办正在研究制定相关的操作办法。为做好此项工作,建议:一方面,联网直报的多产法人要加强与所属产业活动单位的管理联系,及时反馈告知其填报的各所属产业活动单位的数据情况;另一方面,各普查机构在联网直报的多产法人上报数据后,及时整理填报的产业活动单位情况,并及时反馈给各产业活动单位所在地的普查机构,作为单位底册的补充资料。

5.企业集团母公司在填报“单位组织结构”中的“本法人单位绝对(相对)控股的下一级法人单位数”和“下一级法人单位情况”时,是否包括集团所属的所有法人单位?

答:不包括。只包括母公司直接控股的下一级法人单位,不包括其下一级法人单位控股的法人单位。通俗地讲,“爷爷”级的法人只填报其控股的“儿子辈”的法人单位,不包括“孙子辈”的法人单位。

6.一些垂直管理单位的省、市公司都是视同法人,怎样填报“单位组织机构情况”中的“下一级法人单位情况”?

答:市公司作为省公司的下一级法人单位。即省公司在填报“本法人单位绝对(相对)控股的下一级法人单位数”和“下一级法人单位情况”时,包括所有视同法人的市公司;市公司在填报上一级法人单位情况时,填报的是视同法人的省公司的基本情况。

7.联网直报单位的下属产业活动还需要填报普查表吗?如需要,填报什么表?

答:根据普查方案及企业一套表制度的有关规定,联网直报单位都属于法人单位或视同为法人单位,经济普查中填报《调查单位基本情况》(601表)及其他普查表。联网直报单位下属的产业活动单位不能因此而免填普查表,都要填报《单位普查表》(611表)。

8.战略性新兴产业怎么确定?

答:确定一家单位是否属于战略性新兴产业,首先,该单位根据主要业务活动确定的行业代码要在《战略性新兴产业分类(2012)(试行)》列举的范围内。然后,相应行业的联网直报法人单位在直报平台报送数据时,根据菜单提示选择是否有战略性新兴产品,选填产品代码;相应行业的非联网直报法人单位由普查员询问是否有战略性新兴产品,并选填产品代码。最后,程序根据填报的行业代码和产品代码确定是否属于战略性新兴产业。

9.在外地登记注册而来本地施工的建筑业单位如何进行普查登记?

答:建筑业单位按注册地原则进行登记。在生成单位普查底册时,各级经普办应在单位核查数据处理程序中针对此类单位予以核实、清理。

10.部分公司、个体转让后连同执照证件一同转让,证照中法人名字为转前法人名字,没有变更,普查表中法人填现在实际经营法人名字还是填以前的法人?

答:按实际经营的法定代表人填写。

11.营业执照上经营范围达十几项,如何确定主要业务活动?

答:主要业务活动要按普查对象实际从事的业务活动进行填报,而非照抄营业执照上经营范围。

12.登记注册情况中,“国家税务部门”和“地方税务部门”有什么关系?填写了“国家税务部门”的,是否可免填“地方税务部门”及相关内容?

答:根据目前税收管理的有关规定和实际,国家税务部门和地方税务部门已联合对纳税对象进行管理,在国家税务部门登记的,必然在地方税务部门登记,但在地方税务部门登记的未必在国家税务部门登记。因此,填写了“国家税务部门”登记情况的,必须同时选填“地方税务部门”及相关内容,反之则未必。

13.登记注册类型中,“私营企业”(17)选项和企业控股情况、隶属关系等是否有对应关系?如果有,是什么关系?

答:有对应关系。在登记注册类型中选填了“私营企业”分组中的选项(171、172、173、174)的企业,其企业控股情况只能选填“3私人控股”,其隶属关系只能选填“90其他”。

14.党政机关单位的登记注册机关名称等如何确定?

答:根据普查方案的规定,机关以及社区(居委会)、村委会一律选填“9其他”,不需文字注明批准机关。事业单位按实际填写。

15.农民专业合作社填报什么机构类型?

答:农民专业合作社经各级工商行政管理部门核准登记,领取营业执照,机构类型归入“其他”。

16.保险代理人是否属于从业人员,该如何界定?

答:根据国家统计局人口就业司和原劳动部综合计划司联合下发的《关于加强金融保险业劳动统计工作的通知》(人口司函[1997]18号),金融保险单位雇佣的专职代办员应由金融保险单位统计为单位从业人员,其分组放在“其他从业人员”中,发放的劳动报酬放在“其他从业人员劳动报酬”中。兼职人员可暂不统计。保险公司的营销员无论兼职或专职应统计为本单位的从业人员。

17.单位普查表中的“填表人”“联系电话”如何填写?

答:要将纸质表和PDA用表区别填写。对于单位普查表(纸质表)及普查告知书,最后的填表人、联系电话,是指调查单位填写普查表的人的姓名及其电话。目的是为了与调查单位填表人就普查表的有关事宜取得有效联系。而对于单位普查表(PDA用表),最后的填表人、联系电话,指PDA操作员的姓名及其联系电话。目的是为了与PDA操作员就普查表的有关事宜取得有效联系。(目前程序中默认的填表人即是PDA操作员)。

18.挂靠运输企业(公司),但不由企业(公司)统一结算的个体运输户,如何填报个体户普查表(614-1表)?是按每个出租车独立填写?还是按总数填写,个体户名称填写企业(公司)名称?如何采集证照?

答:考虑到个体运输户流动性较大的特点,方案规定:有挂靠单位的个体运输户,由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》(614-1表),一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位,即一辆出租车就作为一个个体运输户填报个体户普查表(614-1表)。如果没有名字可以按户主加“出租车”的格式写,如:张三出租车。无挂靠单位的个体运输户,由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》(614-3表),并按交管部门所在地址进行定位。

19.个体户一定要有名称吗?如果营业执照上的名称与经营门头的名称不同,填哪个?

答:个体户都必须有名称。如果其营业执照上的名称为空,可以以“户主+经营性质”的方式命名,也可以填写其门头或招牌等能识别该个体户的名称。营业执照上的名称与经营门头的名称不同,应填写营业执照上的名称。为了方便后续工作,可以把经营门头的名称在一览表后做备注说明,或在其名称后用括号标注。

20.普查数据上报,需要上报建筑物信息吗?

答:需要上报建筑物信息。

21.相对控股子公司是否属于企业集团的统计调查单位?

答:属于企业集团的统计调查单位。企业集团包括集团母公司、全资子公司(单位)、绝对控股子公司(单位)和相对控股子公司(单位);不包括参股和协作企业(单位)。

22.临时性停产和季节性停产的企业视为停业吗?

答:登记企业(单位)的生产经营状态时,临时性停产和季节性停产的企业视为营业。

23.单位内设的工会是不是这次普查的范围?

答:不是这次普查的范围,它属于内设机构。

24. 从业人员期末人数是否包含单位实习的在校学生?

答:从业人员期末人数不包含单位实习的在校学生。

25.领取《个人独资企业营业执照》的属于法人单位还是属于个体户?

答:在此次经普中,领取《个人独资企业营业执照》的可以确定为法人单位。

26.县级储蓄所、分理处等营业网点是法人单位吗?

答:县级储蓄所、分理处等营业网点在这次普查中是作为产业活动单位。

27.由县医院、乡镇卫生院派遣医务人员的村级医疗单位是法人单位吗?

答:县医院、乡镇卫生院派遣医务人员的村级医疗单位在这次普查中不作为法人单位。符合产业活动单位条件的可作为派出单位的产业活动单位;如果领取卫生部门发的个体行医证的,作为个体户。

28.城镇街道办事处是法人单位吗?

答:本次普查,城镇街道办事处视同法人单位进行登记。

29. 一套人马,多块牌子的单位如何进行普查?

答:领取多个法人执照的一户多证(照)机构,如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动,并统一核算的作为一个法人单位;如果分别核算收入和支出的则作为不同的法人单位。 

30.不隶属于电信系统的经营代办网点,如何普查?

答:根据证照确定单位类型,进行普查登记。

31.发电公司、供电公司下属的非独立核算电力生产企业如何普查?

答:这次普查,发电公司、供电公司下属的非独立核算电力生产企业视同法人单位进行普查登记。

32.村级经济合作社(包括其他名称的村级集体经济组织)如何普查?

答:这次普查规定,如果是与村(居)委会分别核算的,无论其是否办理工商登记,均单独作为一个法人单位进行普查登记。

33.宾馆和饭店的内设机构承包给外单位(含个人),从事餐饮、娱乐、健身、洗浴、商务服务等活动,在普查中如何处理?

答:作为承包单位的产业活动单位处理。

34.制造业企业将全部生产活动外包,且不提供原材料,发包企业和承包企业如何普查?

答:发包企业作为批发零售业进行普查,承包企业作为制造业企业进行普查。

35.PDA中的单位底册信息是否可以修改?

答:PDA中的单位底册信息是单位核查的结果,如普查员在入户登记时发现确实有差错的,可以修改。

36.入户登记时发现新的单位如何处理?

答:如果单位为普查报告期内,即20131231日前开业的,按照不重不漏的原则,利用PDA新增;如果单位是201411以后开业的,不属于此次普查对象,不进行普查登记。

37.入户登记时对于达到“四上”标准的单位应填报什么普查表?

答:达到“四上”标准且经过国家审批确认为联网直报的单位,填报联网直报单位普查表;达到“四上”标准但未经国家审批确认的,填报非联网直报单位普查表或个体户普查表,其经营指标数据按实际情况填报。

38. 入户登记时,纳入联网直报的单位是否可以变更专业?

答:不可以。纳入联网直报的单位的专业变更需在年度时进行申报、审批,确认后才能修改。

39.对于涉密单位如何进行普查登记?

答:按方案要求,对涉密单位的普查登记,不得使用PDA或联网直报方式,不得定位、拍摄证照。达到“四上”标准的,布置纸介质的联网直报单位普查表;未达到“四上”标准的,布置纸介质的非联网直报单位普查表。由单位所在地的普查机构负责布置、收集,逐级汇总后报省经济普查办公室,并严格按照保密规定,做好涉密单位普查资料的保存和管理等工作,不得在无保密保障措施的系统中处理涉密信息。

  三门峡市第三次全国经济普查登记阶段问题解答(二)

    一、关于普查范围与分工

  (一)消防、边防和警卫是否纳入普查范围?由谁负责普查登记?

  答:边防和警卫部队不纳入本次普查范围,消防部队属于普查范围,由地方普查机构负责普查登记工作。

  (二)军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查?

  答:军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。

  二、关于拍摄证照

  (一)不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照,具体要求是什么?

  答:1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照:工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。

  企业法人单位需要拍摄:工商部门发放的《企业法人营业执照》(或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等)、税务登记证和组织机构代码证。

  企业产业活动单位需要拍摄:工商部门发放的《营业执照》(或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国(地区)企业常驻代表机构登记证》等)、税务登记证和组织机构代码证。

  事业法人需要拍摄:编制部门发放的证书包括:《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。

  事业产业活动单位需要拍摄:税务登记证和组织机构代码证。

  社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄:《社会团体法人登记证书》、(或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位(法人)登记证书》)、税务登记证和组织机构代码证。

  社团或基金会产业活动单位需要拍摄:《社会团体分支(代表)机构登记证书》(或《基金会分支(代表)机构登记证书》)、税务登记证和组织机构代码证。

  上述以外的其他法人单位或分支机构(不包括基层群众自治组织)除组织机构代码证和税务登记证外,需拍摄以下证照:

  宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》;司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》;工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。

  2.领取证照的个体经营户应拍摄的证照:工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。

  工商部门发放的执照:《个体工商户营业执照》;民政部门发放的证书:《民办非企业单位(个体)证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》。

  法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。法人单位原则上要“三证”齐全;多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄,以确保单位真实。

  (二)联网直报单位是否需要拍“三证”?

  答:登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照,目的是核实单位基本信息,确保普查对象真实存在,因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。

  (三)连锁门店等分支机构只有营业执照副本,没有组织机构代码证和税务登记证,如何拍摄证照?

  答:对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求,目的是确保普查对象真实存在。确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全,这就要根据实际情况,有什么证照就拍什么证照。

  三、关于单位界定与填报

  (一)教育或卫生部门颁发的行业许可证,是否可作为认定单位的依据?

  答:教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证,没有工商、编制或民政部门颁发的证照,原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。

  (二)挂靠的非法人单位如何普查?

  答:挂靠在政府机关的非法人单位,视作法人单位单独填报普查表;挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位,符合法人单位条件的,应作为法人单位单独填报普查表,不符合法人单位条件的,应作为被挂靠单位的产业活动单位;若挂靠的法人单位倒闭,挂靠单位仍在经营的,应视作法人单位单独填报普查表。

  (三)邮政报刊亭如何普查?

  答:已领取工商《营业执照》的,作为产业活动单位填报611表;未领取《营业执照》的,一律作为个体经营户填报614表。

  (四)乡(镇)人大、政协如何普查?

  答:不单独作为普查对象填报普查表,其人员和收支等数据并入乡(镇)政府统一填报普查表。

  (五)村委会、居委会如何登记?

  答:村委会和居委会作为其他法人单位,填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来,要按照相关规定处理。

  (六)人民银行的机构类型是什么?

  答:中国人民银行总行机构类型选填“30机关”,省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。

  (七)停产一年以上、当年关闭企业如何普查?

  答:停产一年以上的企业应填报普查表,其中经济指标免填;“四上”当年关闭的单位,按一套表相关要求填报;“四下”当年关闭的单位,由单位原主管单位负责填报,如无主管单位且无法落实其他填报人,可以免填。

  (八)外国企业(单位)常驻中国的代表机构如何填报?

  答:外国企业(单位)常驻中国的代表机构,不具有法人资格,作为产业活动单位进行普查登记,其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。

  (九)垂直管理单位,如果省、地级视同法人单位,县级及以下分支机构作为产业活动单位,这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报?

  答:此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。

  (十)在普查登记过程中,底册中的单位找不到怎么办?

答:对底册有而实际找不到的单位,要进行备注,如消亡、迁出、未找到,具体可按PDA提示操作。

   (十一)在联网直报企业登记过程中,发现底册信息有错误,怎么办?

  答:对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误,不直接修改,要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。

  (十二)国家反馈的金融系统、铁路系统遗漏的单位如何处理?

答:经核实,确实遗漏,在普查时,用PDA采集,填报611表,报表类别填U,行业类别按实际填报。

  (十三)如何理解601表中的“下一级法人单位”?

  答:是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准,一是控股,包括绝对和相对控股;二是下一级法人,也就是二级法人。

  四、关于行业划分

  (一)在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写?

  答:在民政部门登记管理**老年公寓,**养老院等单位,行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。

  (二)工商业联合会的行业代码如何填写?

  答:工商业联合会属于社团法人,行业代码填写9419其他群众团体。

  五、关于个体经营户普查的问题

  (一)一些规模较大的个体户能否作为企业登记?

  答:不可以。不论个体户的规模有多大,只要它领取的是个体工商户的营业执照,就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。

  (二)个体户的从业人员包括户主本人吗?

  答:个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员,包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员,如家庭成员、帮手和学徒,包括全部雇主和雇员。

  (三)个体户证照必须拍吗?

  答:凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个人)登记证书》的个体经营户,都要拍摄证照。

  (四)抽样调查时发现个体户普查表信息错误怎么办?

  答:个体经营户抽样调查人员只负责采集PDA中已加载的个体经营户的4个经营指标,不允许修改已加载的个体经营户信息,如果发现前期登记存在指标错填情况,应如实记录,逐级上报。

  (五)抽样调查时个体户不存在怎么办?

  答:调查时如果个体户找不到,要进行备注,如消亡、迁出、未找到,具体可按PDA提示操作。

  (六)抽样调查时遇到新增个体户时怎么办?

  答:个体经营户抽样调查严格按照PDA给定的个体户名单进行,如果遇到新增个体户,也不必调查。

  (七)如何对个体运输户进行抽样调查?

    答:国家调查队系统根据推送到PDA中的个体运输抽样调查表,对抽中普查区内全部有挂靠个体运输户进行调查。

  六、其他有关问题

  (一)战略性新兴产业如何填表?

  答:对于联网直报的有关企业,在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动?”,如是,追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位,在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动?”,如是,追问“战略性新兴产业产品收入”。

  (二)电子商务活动如何普查?

  答:为了全面反映电子商务活动情况,将《信息化情况》(609表)的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。

  同时,在《普查通用表》(611表)中项目19后增加“项目20:贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务[1]?□1是,2否”。

  在《个体经营户普查表》(614-1表)中第9栏后增加“第10栏:是否通过互联网销售或采购商品和服务( 1是,2否)”。

  (三)如何组织开展普查数据审核验收工作?

    答:第三次全国经济普查数据采集审核验收工作采取分级、分专业负责的原则组织开展。联网直报单位普查数据的采集审核验收工作原则上与现行一套表工作模式一致。非联网直报单位和个体经营户普查数据的采集审核验收由各级经济普查办公室统一组织,单位、个体经营户名录信息由普查中心负责,经济指标由相关专业负责。个体经营户抽样调查数据的采集审核验收由国家调查队系统负责。各地要按照上述原则,根据本地区的实际情况进一步明确各级各相关专业的工作任务。

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